三、主要大宗商品进口增速减缓，出口继续平稳增长
从表2可以看出，6月份是一个拐点，在当月出口中，机电产品和高新技术产品的出口额分别为270亿美元和134亿美元，分别占总出口额的61%和26%，同比增长率比5月份提高了15个百分点。我国主要出口创汇产品纺织品和服装出口额分别为51.5亿美元和30.4亿美元，同比增长25%和40%，增长率比5月份提高了10-5个百分点。总体而言，大宗商品的出口主要受外需全面复苏和美元汇率走势等因素的影响，并没有受到抑制投资过度增长的影响，如手机及其配件、钢材的出口同比增长都在100%以上。
从表3的大宗商品进口增长率来看，在宏观调控措施明显见效的背景下，一些大宗商品，如钢材、大豆的进口从1至4月份的高增长变为负增长。其中钢材的进口增长率出现连续两个月的下降，6月份进口同比增长率下降了4.65%，扣除价格上涨因素，钢材进口同比下降29.9%。由于目前大豆的库存较高加上与巴西的贸易纠纷，大豆进口增长从1-4月份的57.1%下降到5月份的-11.45%，6月份进一步降至-5.90%，预计7月份之后大豆的进口增长会出现反弹。机电产品和高新技术产品6月份的进口分别为257.1亿美元和131.6亿美元，占当月总进口额的52.8%和27.1%，同比增长了48.7%和49.3%，比5月份的增长率提高了10个百分点，其中机电产品比1-4月份提高了6个百分点，高新技术产品比1-4月份提高了将近10个百分点。今年上半年的原油和铁矿砂进口继续保持了高增长势头，其中1斗月份的原油进口增长为40.5%，铁矿砂为234.6%，6月份的进口增长分别达到98.4%和237.9%。
这两种产品进口的高增长，一方面与当前的煤电油运全面紧张和对钢铁的持续高需求有关，另一方面也与这些能源和原材料的国际价格上升有密切关系。如6月份的原油进口数量同比下降7.3个百分点，但价格上涨掩盖了这一变化。6月份铁矿砂进口数量约增长了41.3%，但由于价格上涨，进口金额仍上涨了237.9%。即使我国的宏观调控降低了对能源和原材料的需求，但由于全球需求的上涨，必然导致能源和原材料的价格上涨。因此，我国对能源等初级产品和重要原材料的进口增长短期内还不会明显下降，即使实现经济的软着陆，这种进口势头还会保持一段时间。
四、出口退税机制改革对今年出口的影响
政策性调整因素也对今年上半年的进出口贸易增长产生了一定的影响。
关于改革现行出口退税机制决定的政策影响之一，是去年年底出口出现超高速的适应性增长。去年12月的进出口总值达904亿美元，增长49%，其中出口480.65亿美元，增长50.7%，进口423.36亿美元，增长47.4%，当月实现贸易顺差57.29亿美元，不仅进出口总值、增速以及当月实现的贸易顺差都创历史最好水平，而且是该年出口增速连续高于进口的仅有两个月。如果扣除年底政策调整因素的话，去年的贸易顺差将小于200亿美元。
政策影响之二，是这次退税改革把降低退税率和“新账不欠，老账要还”的政策同时进行，降低了政策调整对出口企业的不利影响。
首先是多年来困扰我出口企业发展的出口退税拖欠问题得到解决，出口企业资金紧张的矛盾得到极大缓解，2004年1季度，全国已累计办理出口退税838.7亿元，较上年同期增长1.77倍。
从中长期看，退税机制改革将可以起到促进出口结构调整、优化和转型之目的。其次，一些有利于出口的内外部因素增加，抵消或降低了出口退税率下调对出口可能产生的不利影响。主要包括：一是降低出口退税率对加工贸易基本上没有影响，仅对一般贸易有影响。同时由于改革是一揽子的，在降低退税率的同时加快对企业原来退税欠款的偿还速度，在一定程度上减轻了对出口的不利影响。二是不同产品对退税率改革的反应程度有较大差别。纺织服装退税率降低了4个百分点，出口增幅有一定程度的减少，同比出口增幅约下降了6%。但由于这次退税下降幅度远小于1996年，对纺织业出口的不利影响也小于1996年。大部分机电类产品虽然退税率也降低了4个百分点，但出口所受影响较小。
这主要是因为我国的出口机电产品大多是外商投资企业的进料加工，有很多机电出口企业是跨国公司转移到中国生产的，出口价格不像纺织服装类产品那么敏感，而更容易受国际市场需求的影响。
值得注意的是，出口退税机制改革还存在一定的问题：
一是中央和地方出口退税的分担机制不尽合理。改革之前，出口退税全部由中央财政负担，改革之后对超基数的部分，由中央和地方共同分担。虽然新机制是按增值税中央和地方分享比例负担出口退税的，但这种做法人为强化了行政区划对商品自由跨境流动的限制，对出口产品的跨地区采购和流动非常不利，可能会促使各地“画地为牢”。
二是地方各级政府之间如何分担退税也存在类似的问题。分担机制不合理可能导致地方的出口保护主义行为，即当地政府对从外地收购的、出口中需本地退税的部分予以消极对待。其后果有可能造成地方政府拖欠出口企业的退税款，而且最后很可能不了了之。这种新的地区隔离效应将对我国的对外贸易、利用外资和对外投资产生长期不利的影响，应予关注。
表1 2004年上半年我国加工贸易和一般贸易的增长情况
单位：亿美元，%
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
月份 1月 2月 3月 4月 5月 6月 1-6月
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
项目
加工贸易出口 190.2(17.6) 206.5(51) 255.3(45.8) 257.5(34.2) 242.6(32.8) 272.5(46.6) 1424.6
进口 129.6(13.7) 155.2(69.8) 174.6(45.6) 185.5(41.3) 170.4(35.9) 185.1(50.1) 1000.4
差额 60.6 51.3 80.7 72 72.2 87.4 424.2
一般贸易出口 154.7(21) 121.5(20.7) 187(37.6) 198(29.2) 191.4(31.1) 215.9(45.4) 1068.5
进口 173(14.1) 201.3(82.4) 213.6(38.9) 229.4(41.3) 188.5(34.1) 219.4(44.3) 1225.2
差额 -18.3 -79.8 -26.6 -31.4 2.9 -3.5 -156.7
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：括号内为同比增长率，数据来源：商务部
表2 2004年上半年主要大宗商品出口统计
单位：亿美元，%
-------------------------------------------------------------------------
品种 1-4月 5月 6月
出口额 同比增长 出口额 同比增长 出口额 同比增长
-------------------------------------------------------------------------
机电产品 894 45.4 242 40.1 270 55.7
高新技术产品 456 63.8 116 48.3 134 63.3
服装 167 22.9 41 13.2 52 25.1
纺织纱线、织物及制品
98 25 29 20.6 30 37
手持无线电话机及其零件
56 82.9 15 84.8 17 117.9
鞋类 45 15.5 12 15.1 14 26.8
集成电路 30 87.5 8 92.5 9 100.6
塑料制品 27 21.4 8 25.6 8 34.7
箱包及类似容器 18 18.1 6 18.3 6 33.8
玩具 16 3.3 4 0.4 5 13.1
钢材 13 44.4 6 105.9 7 127.6
集装箱 11 1.8 4 21.6 5 93.7
-------------------------------------------------------------------------
数据来源：商务部
表3 2004年上半年主要大宗商品进口统计
单位：亿美元，%
-------------------------------------------------------------------------
品种 1-4月 5月 6月
出口额 同比增长 出口额 同比增长 出口额 同比增长
-------------------------------------------------------------------------
机电产品 912 42.3 232 38.1 257 48.7
高新技术产品 469 39.9 121 39.7 132 49.3
原油 96 40.5 25 100.4 31 98.4
钢材 79 25.7 15 -8.6 18 -4.7
初级形状的塑料 63 28.2 15 31.4 17 45.5
铁矿砂及其精矿 43 234.6 9 140.2 12 237.9
成品油 28 62.7 8 63.9 9 79.3
未锻造的铜及铜材 26 70.8 5 9.8 6 48.8
大豆 24 57.1 3 -11.5 6 -5.9
汽车和汽车底盘 20 25.8 4 9.7 5 10.6
金属加工机床 17 37.3 4 36 5 74.5
纸浆 13 51.4 3 31 3 71.6
